Минфин и ФНС готовы к диалогу с налогоплательщиками

Заместитель директора Юридического департамента ТПП РФ Дмитрий Фадеев отметил, что заседания Рабочей группы стали проводиться с конца 2012 года, и их задача – «заполнить вакуум» между текущей работой Экспертного налогового совета при ТПП РФ и подготовкой ежегодного Налогового форума. 

Гостями заседания стали: 

• замдиректора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России Сергей Разгулин;
• замначальника Управления досудебного аудита ФНС России Дмитрий Казанский;
• юристы компаний «Газпром», «Мечел», «РЖД», «МТС» и других предприятий. 

В обсуждении вопросов заседания также принял участие руководитель практики налогового и таможенного права юридической фирмы «ЮСТ», адвокат Максим Ровинский. Участники заседания обсудили целесообразность последних законодательных инициатив в сфере налогообложения. Так, они прокомментировали идею установить на законодательном уровне санкции, которые грозят налоговым органам за нарушение сроков рассмотрения жалоб налогоплательщиков. Дело в том, что в настоящее время нормы о сроках рассмотрения жалоб отчасти декларативны.

Налоговые органы не несут ответственности, если вовремя не рассмотрят жалобу налогоплательщика. При этом если сроки рассмотрения нарушаются, у налогоплательщиков возникает неопределенность в отношении размера задолженностей, сроков взыскания пеней и штрафов и т.д. 

Представитель Минфина Сергей Разгулин подтвердил, что финансовое ведомство понимает актуальность проблемы и готово к диалогу. В ходе встречи эксперты поделились мнениями о создании эффективных правовых механизмов, которые позволили бы приостанавливать действие решений и требований налоговых органов. Это может быть необходимо, если компания – добросовестный налогоплательщик собирается оспаривать доначисленные налоги в вышестоящей инспекции или арбитражном суде. 

Критерии добросовестных налогоплательщиков, которым может быть предоставлено такое право, будут выявляться на последующих заседаниях Рабочей группы. И юристы, и чиновники подчеркнули, что в этом вопросе важно соблюсти баланс частных и публичных интересов. 

Предметом оживленной дискуссии стали и предложения Директора по налоговому администрированию ОАО АФК «Система» Екатерины Кузнецовой. Она отметила, что в налоговом законодательстве существует следующий пробел: НК РФ не устанавливает, по какой стоимости надлежит учитывать в налоговом учете имущество, полученное налогоплательщиком-акционером (участником, пайщиком) ликвидируемой организации. 

Участники заседания Рабочей группы дополнили, что такая же проблема вощникает при получении имущества в процессе выхода из общества с ограниченной ответственностью, а также поделились иными замечаниями. Максим Ровинский согласился, что описанная проблема нередко возникает на практике. По его словам, при регулировании данного вопроса необходимо учитывать, что доход налогоплательщика по результатам указанных операций на основании п. 2 ст. 277 НК РФ определяется, исходя из рыночной стоимости получаемого имущества. Следовательно, и к налоговому учету оно должно приниматься по той же стоимости. Кроме того, Екатерина Кузнецова остановилась на проблеме, возникающей из возможного расширительного толкования нормы, введенной в ст. 283 НК РФ Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ, согласно которой возможность переноса убытков на будущее в целях уплаты налога на прибыль «не распространяется на убытки, полученные налогоплательщиком в период налогообложения его доходов по ставке 0 процентов». 

Участники заседания согласились, что данную проблему необходимо решать не только на уровне толкования Минфина РФ, но и законодательно. 

Следующее заседание Рабочей группы по совершенствованию налогового администрирования пройдет в июне 2013 года. Точная дата будет объявлена дополнительно.